深刻把握科学发展观的重大意义
——二论认真学习领会胡锦涛同志重要讲话精神
“我们之所以能取得这样的历史性成就和进步，最重要的就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力的理论指导。”
在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话中，胡锦涛总书记作出的这一重要论断，精辟概括了党的十六大以来的10年我国取得巨大成就进步的根本原因，科学阐明了推进党和国家事业发展进步必须遵循的理论指南。认真学习胡锦涛同志重要讲话精神，一个极其重要的方面就是紧密联系我们党推进实践创新和理论创新的历史进程，从新的思想高度提升对科学发展观的认识，深刻把握科学发展观的实践价值、理论贡献、实践要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性。
科学发展是当代中国的鲜明主题，是人民群众的根本利益所在。深刻把握科学发展观的重大意义，必须充分认识它的实践价值。这些年来我们走过的道路很不平坦，我们经受的磨砺很不平凡，既面临风云变幻的国际形势，又面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务；既面临前所未有的机遇，又面对前所未有的挑战；既面临非典疫情、特大地震、国际金融危机等灾害和风险的严峻考验，又面对举办奥运会、世博会等大事和喜事的能力检验。我们党带领13亿人民形成和贯彻了科学发展观，着力推进改革发展的伟大实践，大幅提升了国家的经济实力和综合国力，明显改善了人民生活水平，有力展示了中华民族的新风貌和新形象，向历史交出了一份令人振奋的恢宏答卷，中国特色社会主义展现出新的勃勃生机。丰硕的实践成果、生动的发展事实，充分彰显了科学发展观的真理力量，充分彰显了科学发展观的实践价值。
科学发展观是十六大以来党的理论创新成果的集中体现，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深刻把握科学发展观的重大意义，必须深入领会它的理论贡献。科学发展观之所以成为引领当代中国发展进步的科学理论，就在于它继承和发展了党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，集中体现了马克思主义关于发展的世界观和方法论，同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进。科学发展观之所以成为我国经济社会发展的重要指导方针，就在于它站在历史和时代的高度，围绕中国特色社会主义这一主题，以一系列新思想、新观点、新论断，深刻回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展的重大问题，为实现社会主义现代化不断指明前进方向。
深入贯彻落实科学发展观，是一项长期艰巨的任务。深刻把握科学发展观的重大意义，必须全面贯彻它的实践要求。我们必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。必须始终坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，坚持统筹兼顾，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，更加自觉地走科学发展之路，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的最新成果，是马克思主义与当代中国实际和时代特征相结合的产物，是中国共产党和中国人民集体智慧的结晶。在发展中国特色社会主义的进程中，始终坚持和贯彻科学发展观，我们就必定能担当强国富民的历史重任，实现中华民族伟大复兴。
解读国务院加强食品安全工作决定
用3年左右的时间，使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效，违法犯罪行为得到有效遏制，突出问题得到有效解决；用5年左右的时间，使食品安全总体水平得到较大幅度提高。
近日公布的《国务院关于加强食品安全工作的决定》（以下简称《决定》），首次给出了解决食品安全问题的时间表和路线图。
用上政绩考核的“重型武器”
“在食品行业快速发展、食品安全基础相对薄弱、监管体制有待健全的社会背景下，保障食品安全必须健全外部约束机制，不断加大监管力度，形成多方合力。”国务院食品安全办副主任刘佩智表示，要把破解食品安全重点难点问题与构建食品安全保障的长效机制有机结合起来。
为此，《决定》用上了将食品安全纳入政绩考核等“重型武器”。
有专家指出，强调监管职责，用政绩考核倒逼食品安全，是对考评制度的完善，也增强了对官员的约束力。
“建立健全食品安全责任制，上级政府要对下级政府进行年度食品安全绩效考核，并将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。发生重大食品安全事故的地方在文明城市、卫生城市等评优创建活动中实行一票否决。”这意味着，食品安全出了问题，“乌纱帽”可能戴不稳。
由于食品安全涉及部门众多，各部门监管职责交叉与空白并存，监管责任难以落实，出现问题部门之间往往推诿扯皮。
为此，《决定》要求，县级以上地方政府要加快建立健全食品安全综合协调机构，强化食品安全保障措施，完善地方食品安全监管工作体系。结合本地区实际，细化部门职责分工，发挥监管合力，堵塞监管漏洞，着力解决监管空白、边界不清等问题。并要求国务院各有关部门认真履行职责，加强对地方的监督检查和指导。
政绩考核、一票否决，这些规定更强调“一把手重视意识”和“主要领导关注意识”，显示出中央对食品安全问题的高度重视，也是督促地方政府进一步重视食品安全的有力手段。
猛药方能治沉疴
一直以来，违法、违规成本过低、对食品安全肇事企业惩罚力度不够是食品安全事件频繁发生的重要原因。
对此，国务院食品安全办公室负责人强调，对各类违法犯罪行为，坚持“严”字当头，露头就打、毫不手软，切实解决“违法成本低”的问题。
他表示，要坚持重典治乱，始终保持严打高压态势，使严惩重处成为食品安全治理常态。
《决定》要求，各级监管部门对涉嫌犯罪案件，要及时移送立案，并积极主动配合司法机关调查取证，严禁罚过放行、以罚代刑，确保对犯罪分子的刑事责任追究到位。同时加强案件查处监督，对食品安全违法犯罪案件未及时查处、重大案件久拖不结的，上级政府和有关部门要组织力量直接查办。
各级公安机关要明确机构和人员负责打击食品安全违法犯罪，对隐蔽性强、危害大、涉嫌犯罪的案件，根据需要提前介入，依法采取相应措施。
诚信自律不可或缺
在今年全国食品安全宣传周的论坛上，主办方出人意料地邀请河北保定早点摊经营者刘洪安作了发言。由于坚持不使用复炸油炸油条，这位32岁的小伙子声名鹊起。
诚然，行政监管也好、法律震慑也罢，都是外在的制约；真正成为食品安全内在基石的，是食品生产经营者的主体责任，是诚信和自律。
根据《决定》，食品生产经营企业法定代表人或主要负责人对食品安全负首要责任，企业质量安全主管人员对食品安全负直接责任。食品生产经营单位要保证必要的食品安全投入，进一步健全食品行业从业人员培训制度，食品生产经营者要严格落实不符合食品安全标准的食品召回和下架退市制度，食品经营者要建立并执行临近保质期食品的消费提示制度，严禁更换包装和日期再行销售。
同时，针对部分食品生产经营者道德失范、诚信缺失等问题，《决定》还要求加快食品行业诚信体系建设，建设食品生产经营者诚信信息数据库和信息公共服务平台，并与金融机构、证券监管等部门实现共享。
解决食品安全突出问题，提高我国食品安全总体水平，需要路线图，更需要从多方入手、向同一个目标迈进的综合部署。
“我们将着力将教育的力量、市场的力量、监管的力量、制度的力量和社会的力量结合起来，进一步完善政策措施，构建食品安全诚信引导和约束长效机制，使食品行业诚信水平稳步提升。”国务院食品安全委员会办公室主任张勇说。
据7月30日《经济参考报》报道，上个月底，国家审计署曝光了铁道部花费1850万元制作“署名张艺谋”的宣传片。之后，铁道部宣传部宣传处原处长陈宜涵，与其夫铁道部运输局车辆部副主任刘瑞扬被带走调查。如今，张艺谋亲自做出澄清：他是与北京“新时刻影视文化发展公司”签的劳务合同，拿到了税后250万元的酬劳，他并没有直接与铁道部签订合同。而北京新时刻公司内部人士透露，除张的酬劳，宣传片的实际制作费用也就六七百万，剩余的700余万元有人“拿了回扣”。
“天价宣传片”没有按照政府采购的有关规定执行，违反《政府采购法》规定的公开招标程序，私相授受政府采购定单，效果不佳的5分钟的宣传片居然花了1850万元。更令人奇怪的是，该事被曝光已一个月左右，但铁路部门只称是被“中介”欺骗，要追究其法律责任，但自身内部有无问题，仍未见正面回应。
无论如何，“天价宣传片”是铁路部门出钱拍的，有责任也有必要，将事件的来龙去脉，尽可能及时向公众说明。
从报道来看，宣传片制作过程疑点重重。2009年9月，张艺谋同意委托“新时刻”制作，同年11月“新时刻”与铁道部方面签了制作署名“导演张艺谋”宣传片的合同。但到了2011年1月，“新时刻”与张导又签了补充协议：“不得使用张艺谋的姓名。”这既违背张艺谋最初的承诺，又违反了与铁道部的政府采购合同，已属于《合同法》所规定的无效行为——“恶意串通，损害国家利益”。这也是当初铁道部没有依法招标、“灰色采购”的必然结果。
现在张艺谋很惊讶地对记者表示：“看到新闻才知道这个宣传片，花了那么多的钱。”其实，张艺谋不应该惊讶，因其到手的报酬就有250万元，再加上个税就有367.8万元，从中不难推测宣传片之靡费。
我想，作为全国政协委员，张艺谋应有着导演之外的另一份坚守——履行对政府采购、预算执行的监督责任，至少该问一下这么大的政府定单的来龙去脉、费用构成，而不是像现在这样一再强调自己跟铁道部没有直接的合同关系。其实，法治社会中，任何参与政府采购的商人，都应有依法经营、监督预算的意识。
张艺谋在回应时称，“我必须反思，要对社会有一份责任”，而更需要反思和回应的，恐怕还有铁路部门。据检察机关查实，“铁道影视音像中心”向“新时刻”先后共转账1400余万元，还有400余万元不知去向。铁路部门内部如何监管资金问题，是否存在漏洞，该如何补救，这些问题公众都需要一个答案。
这次审计报告公布后，相关官员受到追究，检察机关及时介入调查，从审计风暴快速切换到问责风暴、反腐风暴，的确让人精神一振。但“主角”铁路部门，更应该对自身存在的问题作出反思和说明。
